19日，2019年中央“三農”文件發(fā)布。文件中提到，扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板。

事實上，在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，隨著公共財政更大力度向“三農”傾斜，抓好農村人居環(huán)境整治三年行動、實施村莊基礎設施建設工程、提升農村公共服務水平、加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，都將為市場開辟頗為可觀的投資藍海。

農業(yè)農村部副部長余欣榮1月18日在農業(yè)農村部舉辦的金融服務鄉(xiāng)村振興高峰論壇上表示，我國鄉(xiāng)村振興投資規(guī)模至少在7萬億元以上。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、新型經營主體培育、農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村基礎設施建設等重點領域蘊含著巨大投資機會，將成為金融投資新的熱點和增長點。

他說，“必須加快構建起財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局”。

“金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大有可為。”中國農業(yè)發(fā)展銀行副行長殷久勇說，比如圍繞水電路氣網等基礎設施建設促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通；圍繞農村垃圾、污水處理和村容村貌提升改善農村人居環(huán)境；圍繞資源節(jié)約循環(huán)利用、山水林田湖生態(tài)治理推動農村環(huán)境的綜合治理，縮小城鄉(xiāng)二元空間距離，來自金融的資金需求十分巨大，集體經濟和產業(yè)資本聯(lián)姻也將產生巨大的金融需求。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的五大要素之一。中央“三農”文件要求，抓好農村人居環(huán)境整治三年行動，“全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治”。

為了加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務的短板，文件要求“建立地方為主、中央補助的政策投入機制”。業(yè)內人士分析稱，不論是建立對農村人居環(huán)境整治先進縣給予正向的獎勵，還是允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關資金，集中用于農村人居環(huán)境整治以及鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合，這一投資市場值得關注。

2018年2月5日，《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》（下稱《方案》）正式公布。《方案》提出，我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。

國家發(fā)改委有關負責人接受新華社采訪時表示，方案聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動。出臺這一方案，就是要整合各種資源，強化各項舉措，穩(wěn)步有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

該負責人表示，從當前全國大部分農村地區(qū)看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題。

近年來，在國家的大力推動下，全國農村生活垃圾處理和農村生活污水處理率均有迅速增長。但與農村生活垃圾處理相比，農村生活污水治理的進展相對緩慢。這其中的原因在于，污水治理的費用相當大，必須要建設施，以村或者以戶為單位建設施，或者就近納入城市市政污水管網等三種形式。臨近城市管網的納入城市管網，人口比較多的村莊建村集中的污水處理站，更分散的建分戶污水處理設施。

住房和城鄉(xiāng)建設部總經濟師趙暉曾指出，“農村生活污水治理資金投入巨大，粗略測算，一個農民一年生活垃圾處理費用是55元，而一戶農民家庭污水處理裝置光建設費用就需要一萬元，當前還有1.6億戶農戶未實現污水處理，粗略計算還需要投入1.6萬億元”。

余欣榮在前述論壇上還提到，圍繞金融服務鄉(xiāng)村振興的多個重磅政策落地在即，其中，人民銀行的金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見即將印發(fā)，財政部的農業(yè)保險高質量發(fā)展的政策文件也即將落地。還將加快建立對金融機構服務鄉(xiāng)村振興的專門考核評價機制。

在今年的中央“三農”文件就可以看到這樣的政策支持。“打通金融服務‘三農’各個環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機構服務‘三農’的激勵約束機制，實現普惠性涉農貸款增速總體高于各項貸款平均增速。推動農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源，為本地‘三農’服務。研究制定商業(yè)銀行‘三農’事業(yè)部績效考核和激勵的具體辦法。”

此外，還有“用好差別化準備金率和差異化監(jiān)管等政策，切實降低‘三農’信貸擔保服務門檻，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度”。

“當前，全國還有大量鄉(xiāng)村地區(qū)存在金融服務空白，農村居民金融服務的可得性和便利性尚未獲得根本改善，農業(yè)企業(yè)靈活多樣的融資需求尚未得到充分滿足。”中國銀行副行長林景臻也表示，未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，在農業(yè)供給側改革、土地制度改革、互聯(lián)網發(fā)展等諸多因素推動下，農村地區(qū)的金融服務需求必將出現巨大增長。