從“用不起”到“用得好”，從“管不好”到“管得精”，我國(guó)對(duì)建制鎮(zhèn)污水治理的探索之路，映照了當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)優(yōu)先的堅(jiān)定選擇。如何通過(guò)科學(xué)與政策的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，繼續(xù)加快補(bǔ)齊我國(guó)建制鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域的短板？不久前，記者采訪了中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員劉俊新。

近年來(lái)，我國(guó)建制鎮(zhèn)污水治理備受關(guān)注，這是基于怎樣的背景？

劉俊新：據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2023年，我國(guó)建制鎮(zhèn)數(shù)量約1.9萬(wàn)個(gè)，常住人口已經(jīng)超過(guò)1.8億，但是，污水處理率僅為67.71%，遠(yuǎn)低于同期城市98.69%和縣城97.66%的污水處理率。建制鎮(zhèn)污水治理的緊迫性，既源于人居環(huán)境改善的需求，也是新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的要求。建制鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶，其污水治理工作需兼顧功能特殊性和區(qū)域差異性。我國(guó)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模差異懸殊——從日處理幾十立方米到十多萬(wàn)立方米不等，而技術(shù)、管理和保障體系不夠健全，目前普遍套用城市模式和標(biāo)準(zhǔn)，一些地方遭遇了“用不起”“管不好”的困境。由此看，建制鎮(zhèn)污水治理受到廣泛關(guān)注，也是社會(huì)發(fā)展的必然。

為什么說(shuō)像東北這樣的寒冷地區(qū)，建制鎮(zhèn)污水治理更具挑戰(zhàn)性？

劉俊新：寒冷地區(qū)建制鎮(zhèn)污水治理面臨氣候、地理、經(jīng)濟(jì)等多重挑戰(zhàn)，也有季節(jié)性人口波動(dòng)導(dǎo)致的污水量和水質(zhì)波動(dòng)大等特殊性，這些因素都增加了寒冷地區(qū)污水治理的難度。以東北三省為例，超80%的污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模小于2000立方米/日，普遍采用A2/O（一種常用于污水處理的生物脫氮除磷工藝）、A2/O+MBR（膜生物反應(yīng)器）、氧化溝、SBR（序批式活性污泥法）等以生物技術(shù)為主的污水處理工藝，冬季低溫嚴(yán)重影響微生物活性，導(dǎo)致處理效率驟降，為維持設(shè)施的溫度，需要考慮防凍和保溫措施，管道埋深需要在凍土層以下。因此，東北地區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維成本通常高于其他氣候溫暖地區(qū)。與此同時(shí)，縣域財(cái)政自給率普遍偏低，建制鎮(zhèn)污水治理專業(yè)技術(shù)力量薄弱，需要結(jié)合地域特征有針對(duì)性地施策。

政策層面如何支持這類特殊區(qū)域的治理？

劉俊新：近年來(lái)，國(guó)家政策密集出臺(tái)，為建制鎮(zhèn)污水治理提供了頂層框架。例如，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》，就為建制鎮(zhèn)污水治理工作提供了遵循原則；2024年實(shí)施的《節(jié)約用水條例》明確要求“促進(jìn)污水資源化利用”；《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》則推動(dòng)污水處理向低碳化轉(zhuǎn)型。此外，一些地方因地制宜地制定了配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)寒冷地區(qū)特征。建制鎮(zhèn)污水治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策引導(dǎo)尤為重要。建議針對(duì)寒冷地區(qū)建制鎮(zhèn)污水治理的特殊性，下一步從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理和保障機(jī)制等方面構(gòu)建有效體系，形成因地制宜的技術(shù)模式、可持續(xù)的商業(yè)模式和有效的監(jiān)管與評(píng)估模式。

未來(lái)技術(shù)環(huán)節(jié)突破的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

劉俊新：建制鎮(zhèn)污水治理存在多元素、多目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境約束等因素，針對(duì)寒冷地區(qū)建制鎮(zhèn)污水治理的瓶頸問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新需緊扣“低碳”與“智慧”兩大主題。未來(lái)技術(shù)突破的關(guān)鍵點(diǎn)在于適應(yīng)寒冷地區(qū)環(huán)境的、“耐寒、節(jié)能、智慧”的創(chuàng)新技術(shù)與設(shè)備。一是高效低溫生物處理技術(shù)，如低溫脫氮技術(shù)和高效耐寒菌劑等；二是污水低碳可持續(xù)處理技術(shù)，包括利用風(fēng)能光能等可再生能源供電和污水污泥資源循環(huán)利用新技術(shù)與模式等；三是借助物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧化監(jiān)管與運(yùn)維技術(shù)系統(tǒng)。面向未來(lái)的污水處理新技術(shù)發(fā)展需要多學(xué)科交叉融合，包括生物、材料、大數(shù)據(jù)及人工智能等。

對(duì)建制鎮(zhèn)污水治理有著怎樣的愿景？

劉俊新：理想的建制鎮(zhèn)污水治理體系應(yīng)是“環(huán)境可承載、經(jīng)濟(jì)可承受、運(yùn)行可持續(xù)”。破解寒冷地區(qū)建制鎮(zhèn)污水治理難，特別需要政府、社會(huì)和科技的共同努力。我們期待通過(guò)5年至10年的推動(dòng)，能夠構(gòu)建“高效安全、資源循環(huán)、智慧管理”的建制鎮(zhèn)污水治理體系，形成“分區(qū)施策、分類治理”的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水治理的“系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化”發(fā)展，讓東北的冰封小鎮(zhèn)、江南的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)都能找到適合自己的綠色模式，助力美麗中國(guó)建設(shè)。畢竟，污水治理不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐。

（文章來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 作者：趙君利）